浙江磐安：聚焦从业人员办理健康证 推进健康证办理“一件事”改革

磐安县聚焦从业人员办理健康证多头跑、跑多次、耗时长以及监管服务量大面广、时效性强等痛点堵点问题,深化“一件事一次办”改革,开发应用集高频多跨、各方协同、实时预警、监管查询于一体的电子健康证管理系统。目前已实现11类健康证系统全覆盖,办理健康证由原来的跑4个部门审批精简到1个部门,审批环节由4个减为1个,审批材料由4项减为1项,审批时间由8天压缩成1天,群众办理证时长缩短至70以上,办理证费用减至零元,累计办理电子健康证3.5万余张,优惠市场主体4200余家,为企业减免办理证费用219万余元。

改革侧切入,全数字运行

一是搭建数字平台。根据从业人员办理证需求和部门监管要求,改变原来办理证分步走、监管分段式的低效模式,重置体检申请、健康证管理、统计分析3个功能模块,开设行政监管、企业管理、个人应用3个端口,构建集办理、监管、跟踪、预警为一体的全周期数字化健康证管理平台。二是破除数据壁垒。打通健康证管理系统与卫健医疗系统之间的数据壁垒,从大数据库自动获取全县5216家食品生产经营单位和药械生产经营单位的从业人员信息,并实现健康证数据省、市、县三个层级的交换、共享。三是优化办理证流程。完善改进健康证办理流程中申请、体检、审核、领证等环节,审批时间由8天压缩成1天。从业人员可掌上一键预约体检,并能在县城区域内的医院中进行就近选择,同时实现数据互认、一键补办等服务功能。

制度侧集成,全县域推广

一是健全体制供给。制定出台《关于规范从业人员预防性体检的通知》《关于免费开展食品药品从业人员预防性体检有关事项的通知》等,健全办件受理、内部流程、审核控制、分工协作的长效工作机制,保障健康证“一件事”改革落到实处。二是落实资金保障。联合财政部门筹措专项资金,以政府买单形式对食品药品从业人员实施免费健康上岗体检,切实减轻企业和从业人员负担,为实体经济发展减负增效。截至目前,累计减免办理证费用219万余元,涉及市场主体4200余家。三是推进全域通办。强化“标准受理、数据流转、属地审核、线上取证”模式,打造全域通办直通车,让地处偏远、无智能手机的从业人员可就近到定点医疗机构完成申报、体检,并提供送证上门服务,打通健康证办理“最后一公里”。

　　管理侧重构,全链条贯通

一是实现精准监管。在健康证到期前1个月,系统自动向经营者、从业人员、监管人员三个主体发送预警短信,提醒从业人员及时体检换证,监管人员可实时查看辖区内健康证申领、临期、过期等情况,实现精准定位。二是实现共治监管。依托用户体检信息生成健康证二维码“身份证”,监管人员、社会公众可随时随地通过“扫一扫”获知从业人员健康状况。同时,系统将定期生成区域性健康证异常信息报表,供监管人员及时掌握数据异常的经营主体和从业人员。三是实现全域监管。即时获取并在线审核健康证办理人员的身份证明、从事岗位、体检结果等信息,确保财政资金补助的精准性和合规性。对非磐安地区办理的健康证用户,可通过“绑定和解绑”功能手动录入,确保健康证数据全部纳入系统管理。